花開人間四月天，八閩喜收自貿果。福建自貿試驗區掛牌兩周年來，福州海關勇當改革先行者，大膽試、大膽闖、自主改，不斷取得新突破、新發展，不僅讓福建自貿試驗區闖出創新的路子，更讓貿易插上“自由”的翅膀，讓人們切切實實感受到制度創新帶來的“改革紅利”，讓福建經驗在全國落地生根，發展壯大。
同業聯合擔保提速中小微企業
4月7日，這是中小微企業的春天。在各平臺的中小微企業和平臺運營商的翹首企盼中，福建海淘樂網絡技術有限公司、福建融達通供應鏈管理有限公司、福建海外購網絡技術有限公司3家首批同業聯合擔保試點企業向福州海關隸屬馬尾海關遞交了《同業聯合擔保企業專項評估表》和總金額150萬元的中國銀行同業聯合擔保保函，標志著福州海關首創的同業聯合擔保措施正式實施。該措施允許跨境電商平臺、展會平臺等有實力的第三方企業申請保函，為入駐平臺的中小微企業提供金融服務。此舉一方面減輕了中小微企業的擔保資金壓力，讓中小微企業可以把有限的資金用在擴大經營上去，另一方面也有利于推動平臺企業吸納更多客戶，實現“同業擔保，資金共用，利益共享，發展共圖”的共贏目標，推動跨境電商、展會、平行進口車等新業態快速成長。目前福州關區跨境電商發展迅速，2016年共計監管跨境電商件324799件，貨值1.2億元。
“保稅+”持續釋放紅利
在位于福州片區的福州保稅港區江陰整車進口口岸，一排排進口汽車整齊排列，客商往來不絕。“去年我們平行進口車的進口量達到了3000多輛，成功躋身全國平行進口車商前十名。”作為最早進駐江陰港的汽車進口企業之一，銀河國際汽車進出口貿易有限公司相關負責人吳國淵自豪地介紹。銀河國際整車進口業務量快速增長、高速發展的背后，是高效的通關效率和“保稅+”系列政策的持續發酵。在福州江陰整車進口口岸，福州海關首創“整車進口一體化快速通關模式”等監管創新模式，使得通關放行時間縮短到1個工作日，通關效率居國內各整車口岸前列，同時可為每輛進口車節省1200元的運營成本；去年，福州海關試點開展平行進口汽車保稅倉儲新業務，突破了整車進口落地即征稅的做法，汽車平行進口試點企業可享受3個月暫緩納稅的保稅期。新政自去年6月份實施以來，共有2992輛車、1.1億美元貨值享受到了“保稅+”政策的紅利，減少稅款資金占用達5.7億元，降低貿易成本，便利企業拓展銷售渠道，進一步帶動整車口岸繁榮發展。2016年在全國整車進口總體同比下降10%的情況下，福州江陰整車進口逆勢上揚，全年一般貿易進口整車8311輛，是2015年的2.14倍。如今，江陰已成為全國最火熱的汽車整車進口口岸之一。統計數據顯示，該口岸已吸引135家汽車經銷企業入駐，其中10家車企被授予平行進口汽車試點企業資格。
“雙自聯動”助力福建“智造”
4月18日，華映科技關務部經理王光爐給福州海關現場業務處打了個電話，就完成了公司電子賬冊核銷周期報備事宜。這種便利是福州海關支持關區先進制造業轉型升級一個縮影。福州海關大力促進福建自貿試驗區和福廈泉自主創新示范區“雙自聯動”發展，根據企業需求量體裁衣，出臺了11項創新措施支持多家制造業和高科技公司搶占轉型升級制高點，打造福州片區光電顯示、集成電路、大數據等產業集群，推動福州片區全國微電子物聯網產業中心建設，努力助力福建“智造”發展壯大。如“加工貿易殘次品退運快速通關”通過主管地海關核查和口岸地海關查驗聯動執法，降低通關現場開箱率和查驗率，減少貨物報關時下廠核查時間3天左右；“簡化加工貿易核銷單證提交”減少企業核銷資料準備時間5-7個工作日；“加工貿易單耗信任審核”把事前單耗審核向事中單耗核查、事后批量復核轉移，節省通關前3—5天的審核時間。
目前福州自貿片區內通過認定的物聯網企業如新大陸、福光數碼、國脈科技、冠林科技、飛毛腿等有65家，關聯企業超百家，掌握核心技術發明專利220多項。物聯網產業鏈條正加速推進向高端化跨越，去年福州自貿片區物聯網產值達540億元。
兩岸經濟合作再添新法寶
2月28日，福州海關隸屬平潭海關監管放行“森田”藥妝護膚品及洗面奶9708瓶等一批日用化妝品，貨值78264元，這標志著國務院調整平潭對臺小額商品交易市場商品經營范圍政策在平潭片區順利落地實施。目前平潭對臺小額商品交易市場商品經營范圍增加了玩具、眼鏡、珠寶首飾、日用化妝品、家用醫療器械等商品種類，百姓更多選擇、更惠體驗，享受著自貿區帶來實實在在的福利。2016年平潭對臺小額商品交易市場平穩發展，市場銷售總額達7.91億元，同比上升2.35%；累計購物人次76.35萬，同比增長42.30%。
福州海關的一系列制度創新，如春雨般滋潤了自貿試驗區這塊“試驗田”，不僅給企業和普通消費者帶來便利和實惠，更帶來難能可貴的創新經驗。而且，這些經驗也已開枝散葉，將一棵棵茁壯的幼苗輸送至全國各地。2016年11月10日，國務院向全國復制推廣的19項改革經驗中，涉及福州海關的有“原產地簽證管理改革創新”、“出境加工監管”等4項改革措施。
（沈金洲/文）
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