3月3日，上海飛機制造有限公司一批價值2.15萬美元的進口貨物向洋山海關申報后運抵洋山特殊綜合保稅區，這是該公司以區內企業身份完成的首單進口貨物申報，標志著洋山特殊綜合保稅區（二期）實現封關運作，該區封關面積由一期14.27平方公里擴大至22.36平方公里。
洋山特殊綜合保稅區是全國168個海關特殊監管區域中唯一一個特殊綜合保稅區，是我國目前開放程度最高、改革力度最大的海關特殊監管區域。上海海關對標最高標準、最高水平，全力加快洋山特殊綜合保稅區建設。以“一線徑予放行、二線單側申報、區內不設海關賬冊”為最主要特征的全新海關監管制度體系全面落地，為區內企業充分享受便利和自由創造了良好的政策環境。2021年，洋山特殊綜合保稅區進出口貨值1294.9億元，同比增長28%，高于上海市進出口貨值增長率12個百分點。該區二期的封關運作，翻開了洋山特殊綜合保稅區發展的嶄新篇章。
上海自貿區臨港新片區設立以來，上海海關全力支持集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業發展，推動建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。上飛公司入區運作，標志著洋山特殊綜合保稅區民用航空產業體系基本形成。
上飛公司在納入洋山特殊綜合保稅區過程中曾遇到難題：該公司現有浦東和大場兩個生產基地，分別位于洋山特殊綜合保稅區圍網內外，“圍網”內外“一司兩地”的區位格局，對海關監管提出了個性化的需求，這在上海海關監管工作中沒有先例可循，也沒有成熟的經驗可供借鑒。為進一步支持浦東新區高水平改革開放，發揮新片區“試驗田”作用和洋山特殊綜合保稅區制度創新的特殊優勢，在海關總署指導支持下，上海海關與臨港新片區管委會、上飛公司密切協作，以一體化監管創新為抓手，秉持順勢監管理念，通過信息系統一體化、監管主體和模式一體化等方式，創造性地提出了“一司兩地”一體化監管方案，滿足企業兩個基地一體化監管和運作的需求，有力推動了民用航空產業在洋山特殊綜合保稅區集聚發展，成為臨港新片區海關監管模式創新的典型范例。
下一步，上海海關將進一步實踐洋山特殊綜合保稅區“不單獨設立海關賬冊”的創新模式，以“企業精準畫像+智能風控模型”為手段，高水平構建與海關創新制度相匹配的跨境貿易大數據平臺（臨港新片區），實現順勢監管、精準監管、無感監管，使企業切實感受到海關改革創新政策的“減負提速”，更好地支持新片區特殊經濟功能區和特殊綜合保稅區高水平高質量發展。（滬關宣/文）
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