廣東珠海橫琴，藍天綠島。5月15日，入夏的連日雨水已將這個正蓬勃開發的寶地滋潤得綠意盎然。從珠海市區跨入橫琴的大橋南側，兩棟藍白相間的三層高主體建筑，以及與之配套的貨檢查驗平臺、出入卡口，展示這這塊毗鄰澳門的國家級新區重要獨特使命。一周前的5月7日，橫琴新區封關運作前的重要條件——橫琴二線監管查驗設施通過由廣東省口岸辦牽頭組織、海關和珠海市政府等部門開展的預驗收。5月15日上午，珠海橫琴二線通道監管查驗設施順利通過了國家部委聯合驗收組的正式驗收。
在橫琴，分布在全島的270臺前端攝像頭、輻射53公里的環島監控系統，將島上海關監管區域的實時景象輸送到二線通道一側的52平米高清led屏的監控中心。這一全國首創的區域電子圍網在通過驗收后，成為拱北海關在橫琴新區實施的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式的重要一部分。
拱北海關介紹，橫琴與澳門之間設定為“一線”，橫琴與內地之間設定為“二線”，《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法（試行）》規定，橫琴應當設立符合海關監管要求的環島巡查、監控設施和海關信息化管理平臺，一、二線海關監管區和橫琴內海關監管場所應當設立符合海關監管要求的設施、設備、場地等。橫琴大橋二線通道作為連接橫琴與內地的重要基礎設施，是橫琴新區封關運作必不可少的條件之一。
自國務院批復橫琴新區開發開放政策以來，在海關總署的部署下，拱北海關按照“解放思想、先行先試、創新監管、留有空間”的原則，高起點積極參與橫琴開發政策研究，在政策更優惠、更特殊方面建言獻策，積極參與全力以赴推進通關政策的研究細化和具體落實工作，特別是成立橫琴新區封關運作工作領導小組及其下設的6個專項工作組，積極配合地方政府推進橫琴二線通道建設，還將環島監控項目、海關信息化輔助系統作為橫琴分線管理、封關驗收的重要節點工程來抓，全力打造全國首個區域電子圍網項目。
為了實現有效監管和高效通關的目標，拱北海關在橫琴新區創建了以物流信息管理為重點、體現橫琴新區獨特管理需求的全國首個區域電子圍網，通過“四維一體”實現海關全天候、全方位、智能化管理。這包括：形成以物聯網監控為基礎的“物聯監控維”；運用現代信息技術，實現對進出區貨物、車輛自動核放、途中監管和后續跟蹤，形成以智能卡口控制為基礎的“智能卡口維”；引進光電跟蹤等最新科技手段，形成以環島智能視頻監控為基礎的“視頻監控維”，以海關對企業的電子聯網賬冊監管為基礎形成“數據信息維”。
拱北海關在正式驗收前，還針對澳大珠海校區、長隆度假區、第一屆中國國際馬戲節等重點項目量體裁衣，特事特辦，專門制訂了個性化監管方案，啟動了重大項目跟蹤服務預案，為項目物資的順利通關提供了保障。橫琴海關在拱北海關推進橫琴開發工作領導小組的統一部署下，充分發揮駐區基層海關職能，全力參與橫琴開發理論研究及各專項工作、積極服務澳大新校區建設和新區重點產業發展。
(孫海波/文)
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