“海關(guān)實施‘先放后檢’的監(jiān)管模式對我們幫助很大，以往要等待實驗室檢測結(jié)果評定合格之后才能提離，現(xiàn)在只要做完相關(guān)檢疫和水尺鑒定之后就可以直卸到堆場，節(jié)約了大量成本。”廣東韶鋼松山股份有限公司經(jīng)理對黃埔海關(guān)的這項改革非常滿意。
黃埔口岸是我國重要的礦產(chǎn)品進口口岸，進口礦產(chǎn)品種類較多且數(shù)量較大，有鐵礦、錳礦、鉛礦、鉛精礦、鋅礦、鋅精礦等。今年以來，黃埔海關(guān)積極推行進口礦產(chǎn)品監(jiān)管模式改革，截至8月份，黃埔海關(guān)通過“先放后檢”的進口礦產(chǎn)品共147批，重量134.1萬噸，貨值2.8億美元，平均驗放時長為4天/批，與改革前相比驗放時間壓縮73.3%。
礦產(chǎn)品涉及到放射性項目、環(huán)保項目檢測，一直實施“實驗室檢測與通關(guān)放行”相“串聯(lián)”的檢驗監(jiān)管措施，實驗室檢測合格以后才允許貨物提離口岸，整體通關(guān)時長較長。黃埔海關(guān)從優(yōu)化作業(yè)流程著力，將貨物卸載與現(xiàn)場檢驗檢疫作業(yè)整合，推動實驗室檢測與通關(guān)放行由“串聯(lián)”改成“并聯(lián)”，大大壓縮了通關(guān)時間。
企業(yè)的通關(guān)時間短了，庫存壓力就減少，資金鏈的流轉(zhuǎn)速度提高，而且碼頭的堆存費用也減少了。企業(yè)表示，“先放后檢”監(jiān)管模式既符合企業(yè)現(xiàn)代物流管理需求，又減輕了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，對促進生產(chǎn)起到積極作用。對于港口而言，該模式加快了港區(qū)堆場的貨物周轉(zhuǎn)能力，以大宗商品進口業(yè)務(wù)為主的口岸效果尤為顯著。
黃埔海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場推行了“3+3”的工作模式，將“快速檢鑒、快速取樣、快速提離”與后續(xù)“嚴格檢測、監(jiān)控流向、持續(xù)跟蹤”相結(jié)合。對限定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫，包括放射性檢測、外來夾雜物檢疫、數(shù)重量鑒定、外觀檢驗以及取制樣等合格后，快速提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。提離后嚴格實施實驗室檢測，并定期對貨物流向進行監(jiān)管，防范未完成合格評定私自銷售、使用的違法違規(guī)行為；同時海關(guān)還探索建立持續(xù)跟蹤監(jiān)管機制，結(jié)合后續(xù)稽（核）查工作，加強對“先放后檢”礦產(chǎn)品的后續(xù)跟蹤監(jiān)管。
嚴守國門安全，切實防止洋垃圾進境是海關(guān)的重要職責(zé)，黃埔海關(guān)對“先放后檢”限定范圍外的礦產(chǎn)品實施嚴密監(jiān)管，嚴格依照礦產(chǎn)品進口監(jiān)管標準和流程，做好放射性檢測、固體廢物檢驗和外來夾雜物檢疫等工作，重點監(jiān)測質(zhì)量環(huán)保項目及有毒有害元素，對發(fā)現(xiàn)不合格的礦產(chǎn)品嚴格后續(xù)處理。今年1至8月，黃埔海關(guān)共檢出礦產(chǎn)品不合格16批次，重量59259噸，貨值1878萬美元。（濮宣/文）
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