江蘇省經(jīng)濟體量位居全國第二位，開放型經(jīng)濟發(fā)達。2019年8月，國務院批復同意設立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為江蘇省建設新時代改革開放新高地、服務全國發(fā)展大局新平臺的重要標志。
江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設立一年來，南京海關堅決貫徹落實黨中央、國務院工作部署，立足江蘇優(yōu)勢，彰顯江蘇特色，致力海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，助力江蘇自貿(mào)試驗區(qū)集成超越。第一時間推出16項支持江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設措施和12項海關監(jiān)管創(chuàng)新舉措，《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實施方案》賦予的35項任務，目前已落地34項，交出了亮眼的“成績單”。
圍繞貿(mào)易便利化，暢通物流大通道
民有所呼，政有所應。提升貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境是自貿(mào)試驗區(qū)改革的重中之重。
南京海關全面落實“海關改革2020”方案，積極推廣“兩步申報”，最大程度實現(xiàn)“零滯后通關”；深入推進“兩段準入”，最大程度實現(xiàn)“零延時通關”；認真落實“多證合一”改革試點，深入開展“證照分離”改革，加快推動“單一窗口”建設。通過持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程，6月份進出口整體通關時間分別為48.03小時、3.41小時，均比作為基準指標的2017年當月時間壓縮50%以上。
支持中哈（連云港）物流合作基地建設，實現(xiàn)鐵路出口轉(zhuǎn)關單自動核放，鐵路進出口通關效率提升50%以上。連云港海關通過主動梳理監(jiān)管作業(yè)流程，優(yōu)化貨物到港后分流、過境轉(zhuǎn)關放行等環(huán)節(jié)，依托自貿(mào)試驗區(qū)支持中哈物流基地試點推行過境集裝箱“車船（站）直取零等待”模式，精準助力中哈（連云港）物流合作基地深耕過境市場，拓展回程貨源，實現(xiàn)班列“重去重回”“東西對流”。中哈國際物流基地發(fā)運部經(jīng)理劉斌說：“海關的政策支持為我們節(jié)約了大量物流成本，提高了發(fā)運效率，很多客戶已逐步將其他通道的過境貨源轉(zhuǎn)入連云港。”
推出空運直通港通關新模式，打造蘇州片區(qū) “虛擬空港”。通過空陸聯(lián)程（szv）模式，國際航運貨物在上海浦東落地后直接送達蘇州片區(qū)內(nèi)工廠，全程僅需12小時，平均提速6小時，降低企業(yè)成本15-25%。目前已與華東、華北、華中等7個機場實現(xiàn)互聯(lián)互通、惠及企業(yè)1500家。蘇州園區(qū)港海關監(jiān)管場所掛牌和首航開行，蘇州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)的集裝箱在家門口就能“登輪出海”。園區(qū)港作為起運港和目的港，實現(xiàn)了與上海、寧波等一線港口的互聯(lián)互通和一體化運作，進一步提升“蘇貨蘇運”實效與物流貿(mào)易便利化水平。
開辟中歐“卡航”新模式，打造連通海外“蹊徑”通道。在中歐“卡航”新模式下，企業(yè)出口貨物可隨時在蘇州申報發(fā)車，通過公路運輸至新疆霍爾果斯口岸出境，運輸時間為鐵路的一半，成本比空運降低30%-40%，目前日均承運貨值超千萬元。疫情期間，傳統(tǒng)的空運、海運通道幾乎中斷，但蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)中歐卡航（江蘇）物流服務有限公司卻一刻不停地奔跑在中歐公路運輸通道上。通過中歐“卡航”模式，天弘（蘇州）科技有限公司順利簽收了從德國發(fā)來的7拖原料貨物，為公司正常復工提供了充足的保障。
助力穩(wěn)鏈固鏈強鏈，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)
積極推動模式創(chuàng)新，在全國率先開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革。立足蘇州自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新平臺，以集成電路產(chǎn)業(yè)為對象，實施高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革。蘇州京隆科技、群策科技等公司成為首批試點關聯(lián)企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，實施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)，共享政策紅利。今年1-7月，參與試點的3家企業(yè)進出口85億元，同比增長211%，改革帶來獲得感提振了企業(yè)信心，試點企業(yè)均不同程度選擇在園區(qū)增資擴產(chǎn)。另外5家企業(yè)“擴鏈增鏈”工作已經(jīng)展開，以友達光電為龍頭的新一代顯示技術產(chǎn)業(yè)鏈即將列入高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革。
利用蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)的載體優(yōu)勢，開展保稅檢測內(nèi)外聯(lián)動試點，探索打造“區(qū)內(nèi)輻射區(qū)外，區(qū)外帶動區(qū)內(nèi)”的檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。西奧檢測公司通過保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動政策將待檢測的led燈外發(fā)至蘇州ul美華認證有限公司開展檢測，相較于傳統(tǒng)口岸完稅清關模式，各項通關手續(xù)節(jié)省了2天時間，保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動政策的紅利效應明顯。試點政策同時形成了一定的聚集效應，吸引浙大昆山創(chuàng)新中心新能源動力系統(tǒng)實驗室等一批檢測企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。
積極推進跨境電商網(wǎng)購保稅進口、零售出口業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。今年7月，全國首批跨境電商b2b出口業(yè)務在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)成功落地。金陵海關根據(jù)海關監(jiān)管方案及管理流程，提供了一站式、高效、便捷的申報、運作和監(jiān)管服務，助力南京自貿(mào)片區(qū)首票跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品在南京綜合保稅區(qū)（龍?zhí)镀瑓^(qū)）順利通關出區(qū)，實現(xiàn)南京片區(qū)與區(qū)外綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)園區(qū)海關助力寶時得科技（中國）有限公司完成全省首票跨境電商出口海外倉業(yè)務，寶時得副總裁楊文基說：“通過跨境電商出口海外倉新模式，企業(yè)可以享受無紙通關、簡化申報、優(yōu)先查驗等通關便利，物流成本降低了，通關效率提高了。”連云港海關積極推動連云港跨境電子商務監(jiān)管中心的備案驗收，擬定保稅電商1210監(jiān)管方案，推動連云港綜保區(qū)、保稅物流中心（b型）開展1210網(wǎng)購保稅業(yè)務發(fā)展。
聚焦企業(yè)問題清零，釋放創(chuàng)新紅利
以企業(yè)問題和需求為導向，解決企業(yè)面臨的實際問題和迫切需求，是南京海關在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)推動制度創(chuàng)新和建設任務落實的出發(fā)點和落腳點。南京海關立足優(yōu)化營商環(huán)境，積極響應企業(yè)訴求，實現(xiàn)企業(yè)問題清零機制對江蘇自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)全覆蓋，形成了跨部門協(xié)同解決問題工作格局和以點帶面推動制度創(chuàng)新工作模式。
推出中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼模式，支持企業(yè)將保稅貨物與一般貿(mào)易貨物拼裝在同一個集裝箱內(nèi)出口。5月15日，中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼業(yè)務模式獲海關總署批復備案，首票業(yè)務操作為企業(yè)節(jié)省了73%的運輸成本，此項創(chuàng)新為全國首創(chuàng)，已在江蘇省推廣。新模式不僅有效滿足了客戶對小額商品過境及出口中亞地區(qū)的需求，而且進一步提高了集裝箱的利用率，降低了運輸成本，深受企業(yè)客戶歡迎。目前，連云港中哈物流基地以電子產(chǎn)品、機械配件、日常生活用品、二手汽車、化工品等為西行貨源，以及小麥、鐵合金、鉀肥等為東行貨源，“重來重去”國際班列運輸格局持續(xù)穩(wěn)固。
試點實行企業(yè)資質(zhì)深度融合，在全國率先開展“基礎+特定”資質(zhì)備案改革。金陵海關結(jié)合“證照分離”改革，持續(xù)推進資質(zhì)管理制度改革，在南京自貿(mào)片區(qū)試點實行企業(yè)資質(zhì)深度融合，“1+n”的“基礎資質(zhì)+特定資質(zhì)”企業(yè)管理新模式，企業(yè)只需一次申請，即可獲得多個資質(zhì)。新模式免除企業(yè)重復提交材料8項，減少填報數(shù)據(jù)41項，縮短辦理時間70%。
利用海關掌握的企業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)，推出“關助融”海關信用惠企模式。通過海關信用加分，疊加蘇州小微企業(yè)數(shù)字征信實驗區(qū)數(shù)據(jù)，為銀行提供企業(yè)經(jīng)營狀況精準畫像，推動商業(yè)銀行敢貸，從而幫助進出口企業(yè)緩解“融資難、融資貴”問題。“數(shù)據(jù)躺在那里十幾年，現(xiàn)在終于為企業(yè)說話了。”這一形象說法，是蘇州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)對“關助融”惠企創(chuàng)新舉措最深的感受。截至目前已累計有85家企業(yè)發(fā)起“關助融”申請，63家企業(yè)完成授信得以緩解融資難題，授信資金近30億元，累計提款額近5.7億元。
此外，優(yōu)化進口糧食品質(zhì)檢驗模式、進境木質(zhì)包裝直通式檢疫、綜保區(qū)電子賬冊網(wǎng)上核銷等創(chuàng)新舉措也在探索之中。連云港海關創(chuàng)新監(jiān)管技術應用，通過大宗散裝糧食料斗秤遠程數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、智能觀測船和碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對貨物抵港、裝卸、儲運及檢驗流程可實施遠程實時監(jiān)控，實現(xiàn)檢驗流程的快速實施和監(jiān)管現(xiàn)場的最小人工干預，有效提升檢驗監(jiān)管質(zhì)量和效率，節(jié)省通關時間20%。蘇州工業(yè)園區(qū)海關試點綜保區(qū)電子賬冊網(wǎng)上核銷模式，對企業(yè)來說，不用停產(chǎn)停線盤點，可以降低核銷成本。
百舸爭流，奮楫者先。南京海關立足海關職能，聚焦江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設目標任務，主動作為，積極在監(jiān)管制度創(chuàng)新上下功夫，取得了優(yōu)異成績。下一步，南京海關將持續(xù)探索，盡快形成更多制度創(chuàng)新成果，為江蘇穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制作出新貢獻。（董彥、王嬌龍/文）
【進口棉紗清關代理】的流程，一般貿(mào)易進口棉紗鄭州海關助力蜂產(chǎn)品出口 向世界傳遞“中國甜”前五個月安徽省綜合保稅區(qū)進出口總值增長26.2%賦能“新三樣” 讓“浙里”之光閃耀海外皮革進口清關申報要素以及注意事項航空運輸危險物品內(nèi)容寵物流托運要注意哪些事項呢？(二)深圳鹽田到韓國Korea釜山港口BUSAN整柜海運船期運費
