國家發改委近日正式發布了《中原經濟區規劃》，將河南、山東、安徽、河北、山西5省30市3縣（區）納入中原經濟區。山東省擁有中國北方比較集中、優良的港口群落，其中青島港又是我國沿黃9省區最大的出海口。作為口岸進出口監管單位的青島海關，從監管改革入手，對西安、安徽、鄭州、石家莊等26個內陸“口岸”實行區域通關監管業務。通過推行區域通關監管模式，放大口岸集群效應。山東口岸，已成為中原崛起的出海口。
漯河雙匯進出口貿易有限責任公司，是一家以肉制品為主營項目的進出口貿易企業。負責報關業務的王經理介紹說，實行區域通關模式前，由于河南當地沒有出海口，公司需要拿著所有申報材料到青島、天津等口岸海關進行申報，耗費大量人力、財力和時間。適用區域通關后，只要在河南當地海關報關，青島海關即可收到屬地海關傳輸的電子數據，確認后即可對申報貨物做放行處理，通關成本減少25%左右。
日前國務院批復的《中原經濟區規劃》強調區域聯動發展，要求充分調動各方面的積極性和能動性，推動形成中原經濟建設合力。而青島海關落實總署政策推行的區域通關監管改革則完全契合了《中原經濟區規劃》的思路，它通過打破目前行政區劃和海關關區設置，合理劃分沿海和內陸海關的權責，依托現代信息化手段，實現了關區間通關監管作業的整體協作配合和有機互動。相比傳統的轉關或口岸清關模式，區域通關模式更加尊重物流規律，手續更加簡便，內陸企業進口貨物在到港前即可向當地海關申報，貨到即放，出口貨物在生產線上和運輸途中即可向當地海關申報，真正實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”，最大限度地減少了海關對物流的干預，最大限度減少了企業在內陸與口岸之間的往返奔波，提高了通關效率、降低了企業成本，真正架起了一條“通關高速路”。據估算，企業適用區域通關后，通關時間減少2-3天，物流成本降低3成左右。換句話說，區域通關監管改革等于將山東的主要港口延伸到了內陸26個“口岸”，讓內陸企業享受到“港口就在家門口”的便利。目前隨著青島海關區域通關業務的推廣，已讓山東建立起與沿黃流域、環渤海經濟圈、長江三角洲經濟圈、泛珠三角洲經濟圈的對接與合作。這一監管模式，對于進一步推動中原經濟區崛起，優化區域投資環境，提升綜合競爭實力，促進經濟發展具有重要意義。
據了解，2012年1-10月份，青島關區共監管區域通關“屬地申報、口岸驗放” 貨物3012萬噸，貨值61.1美元，同比分別增長77.4%和40.1%。其中，屬地申報業務監管貨運量915萬噸，貨值25億美元，同比增長267.7%、139.1%；口岸驗放監管貨運量2097萬噸，貨值36.1億美元，同比增長44.7%、8.9%。令人欣喜的數據最直觀地體現了區域通關對于內陸經濟的重要作用。
此外，為了提升區域通關模式的優勢，增強中原經濟崛起動力，青島海關還推行通關無紙化、分類通關等業務改革，設立區域通關專用窗口和閘口專用通道，優先申報、優先接單、優先驗放等，確保區域通關業務效能最大化。
（張軍樸/文）
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