近日，廣州海關對外發布，近年來該關從源頭入手，著力加強國際禁毒執法合作，重拳打擊跨國毒品走私。2016年以來，廣州海關與澳大利亞、馬來西亞等6國海關或警方實施聯合行動5次，打掉5個跨國走私販毒團伙，共查獲走私毒品151.7公斤，國內抓獲28名嫌疑人，境外抓獲7名嫌疑人。
緣起：毒情全球化蔓延 國際執法合作勢在必行
“在全球一體化的進程中，許多國家的販毒網絡已經發展成為有組織的、分工明確、牽連多個國家和地區的跨國販毒模式，特別是近年來借助資訊與物流業的飛速發展，毒品走私逐漸向專業化、團伙化、鏈條化、國際化與智能化轉變，呈現全球化蔓延的態勢。”廣州海關副關長、緝私局局長羅銀波介紹說：“僅憑一國之力是很難徹底摧毀這類販毒團伙的，各國必須通過通力合作、執法互助才能有效摧毀這類販毒網絡。”
然而國際執法合作對于海關緝私部門來說，卻依然是一個全新的課題。如何與各國海關設立長效機制，構建執法互助平臺？如何從毒品走私態勢、案件辦理、情報交換、證據互認等多個執法領域加強合作，最終達到查清事實、摧毀毒品走私團伙，有效打擊跨國犯罪的目的？廣州海關開始了國際禁毒執法合作的探索。
起步：全鏈條打擊販毒團伙 國際執法合作從無到有
廣州海關首次通過國際執法合作打掉毒品走私團伙可以追溯到2013年。當年5月，廣州海關駐郵局辦事處連續查獲4個郵包藏匿走私冰毒出境，共繳獲走私冰毒8公斤，涉案郵包涉及同一個澳大利亞收件人和地址。廣州海關緝私部門立案偵查后發現，這個案件是由一個跨境販毒團伙組織實施的，這個團伙的成員涉及中國大陸、臺灣及澳大利亞。
經海關總署批準，廣州海關與澳大利亞聯邦警察展開了執法合作，涉案藏毒郵包在嚴密監控下按既定的路線運到了澳大利亞。2013年5月24日，雙方在廣州、深圳、悉尼三地同時開展行動，我方在廣州、深圳抓獲2名犯罪嫌疑人，澳方抓獲1名犯罪嫌疑人，把這個跨國毒品走私團伙“一鍋端”。
隨后，雙方多次就此案開展信息交流和證據交換，共同采集證人證言作為澳方呈堂證供。同年9月25日，澳大利亞政府通過中澳刑事司法協助條約向我國提請司法協助。2014年2月27日，廣州海關向澳方移交涉案毒品樣品40克和涉案藏毒郵包外包裝等證據資料，國際執法合作程度進一步加深。
澳方表示，這是當時世界上首例通過國際司法合作渠道轉換毒品證據的案件，創下了國際執法互助中移交毒品出境的范例。此案中，廣州海關與澳方積極協調配合，克服法律上和實際操作中的執法難題，取得了毒品樣品移交出境的歷史性合作成果，為雙方今后深化執法合作打下了良好基礎。
深化：不斷探索與研究 國際執法合作層次不斷提高
初戰告捷，廣州海關加快了國際執法合作的探索步伐，從情報交流、案件協查和司法互助三個渠道來逐步深化國際執法合作。打擊范圍從通關走私環節逐步拓展到上下游的制、販、運、銷等環節。合作逐漸從最初的情報交流逐步上升到證據采集、移交以及共同經營和聯合行動，直至外方協助我方赴境外調查取證。國際執法合作層次和水平不斷提高。
2016年6月，廣州海關聯合泰、越、柬三國警方成功破獲走私冰毒大案，境內繳獲冰毒約4.9公斤，抓獲嫌疑人4名；境外繳獲冰毒約23.5公斤，抓獲犯罪嫌疑人3名。同年11月，廣州海關聯合馬來西亞海關破獲走私冰毒大案，境內繳獲冰毒約18公斤，抓獲犯罪嫌疑人21名；境外抓獲犯罪嫌疑人2名，一舉摧毀一個盤踞在廣東深圳、汕尾和馬來西亞吉隆坡等地的跨國走私毒品犯罪團伙。
2017年1月6日，廣州海關在中澳 “火焰”緝毒專項行動中，偵破走私冰毒大案。廣州海關將案件線索提供給澳方，澳方對其境內的收貨環節進行監控偵查，并與我方進行實時線索交換，同步配合我方抓捕境內團伙成員。此案繳獲涉嫌走私冰毒39.9公斤，打掉一個跨國毒品走私團伙，是中澳 “火焰”緝毒專項行動中單宗案件繳獲毒品數量最大的案件，被海關總署緝私局列為一級掛牌督辦案件。
2017年的4-5月，廣州海關與馬來西亞、印度尼西亞海關開展禁毒國際執法合作，破獲一起跨國走私毒品系列案，一舉打掉一個西非籍跨國走私販毒團伙，繳獲冰毒近56公斤，抓獲境內外嫌疑人16名。
目前，廣州海關已與美國、新加坡、馬來西亞、越南、印尼、柬埔寨等國家和港澳臺等地區的40多個執法部門建立長期合作的執法互助機制，以互訪、禁毒研討會、聯合行動等形式，加強情報交流和禁毒執法合作。2014年以來，共交換禁毒線索40余條，就16宗毒品走私案件開展了案件協查、聯合行動或司法互助等合作。（劉柯欐、劉燚燊/文）
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